本期要点：

一、政策动态

（一）全国人大代表、银保监会主席郭树清：金融改革发展稳定取得了重大成果

（二）中国银保监会 中国人民银行就《商业银行资本管理办法（征求意见稿）》公开征求意见

（三）胸怀“国之大者” 心系民之关切——人民银行办理“两会”建议提案综述

二、行业讯息

（一）“轻资本”与“重担当”——中国华融河北分公司积极作为 助力防化地方金融风险

（二）创新模式 攻坚克难——华融汇通实现某项目高质量风险化解

（三）中国东方党委学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的二十届二中全会精神

来源：浙商资产研究院

一、政策动态

（一）全国人大代表、银保监会主席郭树清：金融改革发展稳定取得了重大成果

全国人大代表、银保监会主席郭树清在3月6日浙江代表团继续审议政府工作报告时表示，政府工作报告是一篇继往开来、催人奋进的好报告，我完全赞同。过去五年，我国经济社会发展取得举世瞩目的历史性成就，金融改革发展稳定各项工作取得了重大成果，守住了不发生系统性金融风险的底线。实践充分证明，以习近平同志为核心的党中央对国内外形势的重大判断、应对挑战的重大决策是完全正确的。“两个确立”是战胜各种艰难险阻、成就新的历史伟业的最大底气和根本保障。建议进一步深化要素市场化改革，健全市场一体化发展机制，更好推动城乡融合、区域协调发展，在高质量发展中促进共同富裕。浙江是党中央确定的高质量发展建设共同富裕示范区，已探索积累了丰富经验，中央金融管理部门将一如既往支持浙江打造金融助力共同富裕的新高地。

       评论：郭主席提出两个确立是我国能够克服各种艰难险阻的根本保障，浙江省在本轮风险暴露过程中体现出良好的市场化风险处置能力，为其他地区的风险化解给出了浙江方案，这是中央乐见的有益发展。

（二）中国银保监会 中国人民银行就《商业银行资本管理办法（征求意见稿）》公开征求意见

为进一步完善商业银行资本监管规则，推动银行提升风险管理水平，提升银行服务实体经济的质效，中国银保监会会同中国人民银行开展《商业银行资本管理办法（试行）》的修订工作，形成了《商业银行资本管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。修订的重点内容包括：一是构建差异化资本监管体系,使资本监管与银行资产规模和业务复杂程度相匹配，降低中小银行合规成本。二是全面修订风险加权资产计量规则,包括信用风险权重法和内部评级法、市场风险标准法和内模法以及操作风险标准法，提升资本计量的风险敏感性。三是要求银行制定有效的政策、流程、制度和措施，及时、充分地掌握客户风险变化，确保风险权重的适用性和审慎性。四是强化监督检查，优化压力测试的应用，用好用活第二支柱，进一步提升监管有效性。五是提高信息披露标准,引入70余张披露模板，要求银行详细披露风险相关定性和定量信息，增强市场的外部约束。下一步，银保监会将会同人民银行根据社会各界反馈意见，进一步修改完善《商业银行资本管理办法（征求意见稿）》并适时发布实施。

评论：商业银行资本管理办法的设立目的是为了收缩对资本计量的容忍度，确保商业银行能够使用更加稳健的风险计量工作测算风险，强化商业银行关于非现场监督的报表模式规范化。

（三）胸怀“国之大者” 心系民之关切——人民银行办理“两会”建议提案综述

始终心系国计民生，全力支持稳企业保就业。突如其来的新冠疫情对经济社会造成冲击，代表委员普遍关注。人民银行坚决贯彻党中央国务院决策部署，坚持将建议提案办理与中心工作“一盘棋”部署，牵头相关部门先后发布实施50多条金融措施，分阶段推出3000亿元、5000亿元和10000亿元再贷款再贴现支持抗疫保供、复工复产，创新推出普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划两项直达工具，牵头设计信贷、债券、股权“三支箭”政策组合，适时推出政策性开发性金融支持工具，创设交通物流、科技创新、普惠养老、设备更新改造等专项再贷款，保持了小微企业融资“量增、面扩、价降”的良好态势，助力稳住经济大盘。2022年末，普惠小微贷款余额23.8万亿元，授信户数超过5600万户，分别是2017年末的近3倍、4倍。

评论：人民银行关切新冠疫情退坡后的民生恢复问题，通过与其他中央部委联动出台三支箭的政策组合，确保最需要资金支持的小微企业能够获得直达资金，保持基本面扩张的良好趋势。

二、行业资讯

（一）“轻资本”与“重担当”——中国华融河北分公司积极作为 

助力防化地方金融风险中国华融河北分公司以“大不良”为切入点，准确把握金融机构改革化险需求，紧跟监管部门政策导向，充分发挥不良资产经营核心功能，近期连续落地两单银行不良资产包受托处置业务，积极尝试“轻资本”运营模式。中国华融河北分公司坚持“互信共赢”理念，在与金融机构多年合作基础上反向营销，积极发挥推介渠道多元、处置经验丰富等多方面优势，主动服务对接银行表外不良资产处置需求。针对部分金融机构不良管控压力较大的特点，通过聚焦厘清债权债务关系、深挖债权回收潜力、对接引荐投资者、丰富债务化解方式等，体现华融深耕不良资产行业专业优势，助力提升区域金融风险化解效率。本次项目成功落地是中国华融河北分公司落实中央及监管部门要求，持续助力地方金融风险防范化解的具体行动和举措，是拓展、完善华融公司主业功能及专业优势的有益实践，在帮助金融机构减轻不良资产包袱，支持实体经济发展方面发挥了积极作用。

评论：华融河北公司采取的反向营销策略是基于后端市场需求，主动向银行提出收购需求，主动串联两个市场利用能力优势赚取风险定价之间的差异。未来资产管理公司应更加积极地采取风险化解能力适应更市场化的需求。

（二）创新模式 攻坚克难——华融汇通实现某项目高质量风险化解

近日，中国华融旗下华融汇通在公司本部的指导支持下，成功推动某项目全额收回剩余本金等合计近16亿元，实现了高质量风险化解。华融汇通受托管理项目资产后，面对该项目前期因种种原因处于停滞状态的困境，迎难而上，主动作为，从2021年10月底至2022年10月，与债务人及其他关联方正式洽谈超过30多场，召开电话会议超过80多次，以锲而不舍的精神深挖线索，并敏锐捕捉到行业周期发展机遇，抢抓产品价格快速上涨的契机，不断加强与债务人和法院协商沟通，多策并举推动项目最大化处置，最终获得成功。针对债务人、投资人、债权人等多方的多重诉求，华融汇通主动创新，提出多种解决方案并积极协助企业落实操作细节，协同合作机构逐一分解交易环节的风险和操作难点，向债务人和投资人提出了较为完善的操作方案，并以提供服务带动风险处置，取得明显成效。最终多方诉求得到平衡，项目实现全现金回收、全口径化解，有效地实现了国有资产的保值增值，是公司高质量推动风险化解的一次有效探索。下一步，华融汇通将继续保持奋发有为、迎难而上的斗志，按照“夯实基础、稳中求进、提质增效”总体思路，深耕主责主业，不断丰富不良处置手段，创新业务模式，为服务实体经济高质量发展积极贡献华融力量。

       评论：华融汇通的商业模式是借助周期性行业的被动资产上涨趋势，利用自身和母公司资源禀赋帮助债务人脱困，引入外部资源盘活整体局面，避免了债务人和债权人苦苦相逼的困局。

（三）中国东方党委学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的二十届二中全会精神

会议强调，要坚定不移在完善公司治理中加强党的领导。党的二十届二中全会指出，要坚持和完善社会主义基本经济制度，完善中国特色现代企业制度，统筹谋划好各领域的改革。作为中央金融企业，我们要落实两个“一以贯之”，进一步明确公司党委在决策、执行、监督等各环节的权责和工作方式，在完善公司治理中切实加强党的领导，落实中央经济工作会议要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，立足功能定位、聚焦主责主业，服务实体经济、防范化解风险，努力为推进中国式现代化贡献力量。会议要求，要持之以恒推动公司全面从严治党走深走实。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，在新时代新征程上，要一刻不停推进全面从严治党。中央纪委国家监委专门发表文章，强调要深化对金融、央企领域和行业“四风”表现形式和特点的认识，破除“金融精英论”等错误思想。我们要坚决贯彻落实全面从严治党要求，把责任落实到位，着力做到敢管敢治、严管严治、长管长治，持续强化严的氛围，以高质量党建引领公司高质量发展。

评论：东方资产会议要求响应中央纪委监委，破除精英思想，要求讲全面从严治党深化至方方面面。不良资产行业也属于金融服务业，向实体经济服务是核心定位，因此资产管理公司应当破除原先的买方思维，认清自己的定位才能更好地服务实体经济。