内容摘要
监管政策
•中国银保监会发布《商业银行监管评级办法》
•央行发布《征信业务管理办法》，花呗接入征信系统
中国人民银行发布《中国金融稳定报告（2021）》
•人民银行党委（扩大）会议要求加快推进制定《金融稳定法》
•习近平书记宣布设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地
行业动态
•东方资产云南经营部升级成云南分公司，加大云南市场耕耘力度
•恒大集团制定《恒大财富投资产品兑付方案》，启动实物资产兑付工作
•海航重整确认债权1.1万亿元，拆分为四个独立板块
•广州富力被穆迪下调评级至B2中央审计署进驻20多家地方AMC
•东方资产计划转让东方邦信旗下一小贷公司，继续剥离非主业资产
•平安银行挂拍第三期个人经营类不良贷款资产包，为目前挂拍的最大个贷不良资产包
来源：浙商资产研究院
一、监管政策
为加强商业银行风险监管，完善商业银行同质同类比较和差异化监管，合理分配监管资源，促进商业银行可持续健康发展，中国银保监会发布了《商业银行监管评级办法》。《办法》坚持风险为本、与时俱进、问题导向的原则，主要在以下几方面进行了改进和完善：
一是建立统一协调的监管评级工作机制，增强规范性和客观性。完善银行监管评级程序，进行统一管理，明确操作要求，增强监管评级工作的严肃性、规范性。利用监管评级信息系统开展评级工作，加强评级流程跟踪和管理，提升监管评级效率和准确性。
二是完善评级内容和方法，提高灵活度和适应性。坚持“风险为本”原则，优化监管评级要素体系，在传统“CAMELS+”评级体系基础上，突出公司治理、数据治理等要素的重要性，并专设机构差异化要素，充分反映监管重点和不同类型银行机构风险特征。建立评级结果级别限制和动态调整机制，确保对银行风险具有重要影响的突发事件和不利因素得到及时、合理反映。
三是加强结果运用，切实提升监管效能。强调监管评级结果是综合衡量银行经营状况、风险程度和管理能力的主要依据，监管机构应当根据银行评级情况，科学制定监管规划，合理配置监管资源。明确监管机构可以根据监管评级结果，依法采取相应监管措施和行动，注重“早期介入”，努力实现风险早发现、早介入、早处置，防止风险苗头和隐患演变为严重问题。
点评：《商业银行监管评级办法》对评级维度的调整将促使银行更加关注“公司治理”、“数据治理”等定性指标。评级结果根据商业银行的风险水平，将机构评级分为1-6级和S级，新增加的S级对应“处于重组、被接管、实施市场退出等情况”的银行机构。《商业银行监管评级办法》强调了对于风险的“早期介入”，更引导银行开展有序经营，促进银行业健康发展。部分中小银行金融风险较高，潜在不良较多，根据《中国金融稳定报告（2021）》，“十四五”将“推动中小金融机构改革化险，着力降低信用风险”，而完善监管评级，正是推动中小金融机构风险化解的基础。
二、行业动态
1.去年12月30日，经典地产集团被法院裁定进入破产重整流程。今年9月2日，管理人发布了《云南经典房地产开发集团有限公司招募重整投资人的公告》。9月11日，管理人确定了东方资产成为经典地产重整投资人。据了解，经典水城与经典墅项目一直未能入任何投资机构的法眼，已烂尾7年，是两个老大难项目。此次重整，管理人特意将经典双城位于主城黄金位置的烂尾地块，与经典水城和经典墅“捆绑”在一起，使得本来无人问津的后两者也得以获得东方资产的投资，能够复工续建。这已经是东方资产第二次作为重整投资人盘活当地烂尾楼项目了。2020年6月，东方资产旗下上海东源添蒙作为重整投资人无偿受让仁泽地产股权，并向仁泽地产出借最多45亿元的重整资金。用以盘活仁泽地产明星楼盘“西南海”，东方资产还引入龙湖地产对项目进行开发。而西南海也成为东方资产入主云南烂尾楼市场的标杆项目。近两年来，东方资产累计收购的云南省内金融机构不良资产包债权本金已超过60亿元，投入资金近23亿元。9月15日，中国东方资产官方微信公众号发布消息称，历时两年多紧锣密鼓的筹备，2020年9月4日，中国东方云南省分公司正式取得中国银保监会云南监管局制发的《金融许可证》，并于9月9日完成工商变更取得新的《营业执照》，成为母公司体系第26家分公司。
点评：东方资产将云南经营部升级成云南分公司，可见其加大对云南市场深耕投入之力。以具备潜力的单体项目为切入点，介入烂尾楼单体项目重整，引入产业方，其业务复杂性较传统流转业务更高，相对的对于资产的重整盘活和价值挖掘也跟深入。
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