本期要点：

一、政策动态

（一）300家银行总资产排名

（二）银保监会全面叫停新设小贷机构

（三）财政部发文严禁通过国企购地虚增土地出让收入

二、行业讯息

（一）多地政府回购商品房

（二）梁强回归信达出任总裁

（三）贵州AMC重组债权10亿元ABS项目已获受理信

来源：浙商资产研究院

一、政策动态

（一）300家银行总资产排名

截至2022年6月，共有31家银行的总资产在1万亿以上（不含广发银行，未公布半年报数据，加上广发共有32家），另有18家银行的总资产在5000亿元~1万亿之间。其中，全国性银行都在1万亿以上，6家国有行全部在10万亿以上：工行、建行、农行都在30万亿以上，中行28万亿，邮储银行、交行均为10万亿以上；招行接近10万亿，兴业银行、浦发银行、中信银行均在8万亿以上，民生银行、光大银行、平安银行均在5万亿以上；万亿城商行共有10家，分别为北京银行（唯一超3万亿）、江苏银行、上海银行、宁波银行、南京银行、徽商银行、杭州银行、中原银行、盛京银行、厦门国际银行；万亿农商行共有4家，分别为渝农商行、广州农商行、沪农商行、北京农商行。

评论：我国的金融系统存在分化迹象，一方面国有银行资产规模大、管理能力强、资本实力强导致风险较低，另一方面地方银行资产规模小、管理能力弱、资本实力弱导致风险较高，两者相互隔离竞争导致地方银行经常表现出风险外溢。以上万亿城商行已经是经济发达地区的优质银行，其他广大地区的地方银行不良贷款率会相对更高。

（二）银保监会全面叫停新设小贷机构

银保监会日前在回复网友留言时指出，针对部分小额贷款公司存在的问题，银保监会组织各地方金融监管部门开展专项整治和清理规范，全面叫停新设网络小额贷款从业机构。要求小额贷款公司根据借款人收入水平、总体负债、资产状况、实际需求等因素，合理确定贷款金额和期限，使借款人还款额不超过还款能力，防止诱导借款人过度举债。

评论：小贷机构收入负债水平在非金融机构中是比较高的，而且小贷面对自然人客户较多，通常更容易引发社会问题。为了控制潜在的社会不稳定性，监管机构控制小贷展业规模和新增小贷公司数量就情有可原。

（三）财政部发文严禁通过国企购地虚增土地出让收入

今年土地出让收入明显下滑，国企拿地现象增多，为了防控风险，严肃财经纪律，财政部明令不得通过国企购地等方式虚增土地出让收入。财政部近日印发《关于加强“三公”经费管理严控一般性支出的通知。通知提出，严禁通过举债储备土地，不得通过国企购地等方式虚增土地出让收入，不得巧立名目虚增财政收入，弥补财政收入缺口。进一步规范地方事业单位债务管控，建立严格的举债审批制度，禁止新增各类隐性债务，切实防范事业单位债务风险。

评论：财政部文件的精神是地方政府操纵市场应有限度，并且强化自身控制。地方政府目前有较强的冲动烘托房地产市场和土地市场，由于土地市场被财政部限制直接拿地托市，因此地方政府开始借助其他手段渠道烘托存量房市场。

二、行业资讯

（一）多地政府回购商品房

近日，一份苏州市政府部门拟“定向回购部分新房项目”的专家会议纪要广为流传，其中提到，苏州拟对6个区及4个县市共10个板块回购约1万套新房。对此，据相关媒体从苏州多个楼盘了解到，目前相关部门已回购部分楼盘房源。而苏州市住建局方面10月11日回应称，并不了解相关情况。事实上，在苏州之前，就有多个地方政府或亲自下场或鼓励国有企业批量购入商品房，包括济南、郑州、湖州等。

评论：地方政府托举房地产市场的路径有很多，过去是利用城投公司托举土地市场，随着城投公司的信用脱钩和风险暴露，目前地方政府开始转向使用其他国有企业托举存量房市场，解决新房供应过多问题。

（二）梁强回归信达出任总裁

信达资产发布董事提名及总裁委任公告，宣布委任梁强担任总裁，任期自当日起至董事会续聘或另聘时止。同时，董事会提名梁强担任执行董事。梁强具有4家全国性金融资产管理公司履职经验。于2019年12月至2020年12月历任东方资产党委委员、副总裁、执行董事；2020年12月至2021年6月历任长城资产党委副书记、执行董事、总裁。2021年6月至2022年9月历任华融资产党委副书记、总裁、执行董事。

评论：粱强在信达资产之外的三家全国性资产管理公司都曾担任副总裁，也均在党委任职，因此具有丰富的高层交流经验和管理经验。回归信达之后，粱强能够强化全国性资产管理公司之间的交流合作，提升整体行业实力。

（三）贵州AMC重组债权10亿元ABS项目已获受理信

光证资管-贵州AMC重组债权资产支持专项计划已获上交所受理。据悉，本期债券品种为ABS，拟发行金额10亿元，原始权益人为贵州省资产管理股份有限公司，计划管理人为上海光大证券资产管理有限公司。目前，光证资管-贵州AMC重组债权资产支持专项计划已获上交所受理，项目受理日期为2022年10月11日。

评论：重组债权ABS是贵州AMC对债务人负债的重组授信，债务人追加保证金或抵押物后重新充实债权信用，此外贵州AMC也会对发行产品进行增信，经过双重增信的产品重新获得资本市场对接资格。