本期要点
一、政策动态
（一）“去杠杆”步入新阶段，多策并举防风险
（二）金融监管体制改革 银监保监合并
（三）财政部肖捷：进一步规范和加强地方政府债务管理
（四）三部委下文限制“老赖”不动产交易
二、行业讯息
（一）浙江省2017年不良资产交易统计
（二）国厚资产完成股改 正式更名为“国厚金融资产管理股份有限公司”
（三）2017年各省级、地市经济财政全景图
一、政策动态
（一）“去杠杆”步入新阶段，多策并举防风险
过去五年，随着“三去一降一补”扎实推进，去杠杆成效显著。全社会整体债务规模得到控制，股权融资不断增加，工业企业资产负债率连续下降，宏观杠杆率涨幅明显收窄、总体趋于稳定。
“宏观杠杆率保持基本稳定”是今年政府工作报告提出的主要预期目标之一。中国人民银行行长周小川近日在十三届全国人大一次会议记者会上表示，中国整体债务增长较快的情况已经平稳下来，在总量上进入了稳杠杆和逐步调降杠杆的阶段。
业内人士认为，去杠杆进入新阶段，未来非金融部门去杠杆应稳中求进，“有压有保，去中促优”，控制杠杆水平、优化杠杆结构、提升杠杆质量。金融去杠杆进入下半场，未来应循序渐进，保持金融机构平稳运行。
在全国政协委员、全国社保基金理事会理事长楼继伟看来，在供给侧结构性改革中，“去杠杆”“补短板”是最难的。当前，“去杠杆”、降金融风险已是最迫切任务。
中国银监会主席郭树清近日在两会“部长通道”上表示，打好防范风险攻坚战，要稳定和降低杠杆率，企业部门的杠杆率要降低，居民家庭部门的杠杆率也需要降低。“现在这方面大家可能警惕性不够，但是我们看增长趋势非常快，居民家庭、个人(通过)借钱消费或是买房，或是投资增速过快，这是很危险的。因此，银监会将把降杠杆作为一个非常重要的方面，继续做好这方面工作。”郭树清说。
（二）金融监管体制改革 银监保监合并
2018年3月14日国务委员王勇受国务院委托，在第十三届全国人民代表大会上提请审议《深化党和国家机构改革方案》，关于金融监管体制改革，方案提请整合银行和保险的监管力量，成立银行保险监督管理委员会，具体内容如下：
组建中国银行保险监督管理委员会。金融是现代经济的核心，必须高度重视防控金融风险、保障国家金融安全。为深化金融监管体制改革，解决现行体制存在的监管职责不清晰、交叉监管和监管空白等问题，强化综合监管，优化监管资源配置，更好统筹系统重要性金融机构监管，逐步建立符合现代金融特点、统筹协调监管、有力有效的现代金融监管框架，守住不发生系统性金融风险的底线，方案提出，将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会的职责整合，组建中国银行保险监督管理委员会，作为国务院直属事业单位。其主要职责是，依照法律法规统一监督管理银行业和保险业，维护银行业和保险业合法、稳健运行，防范和化解金融风险，保护金融消费者合法权益，维护金融稳定。
将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入中国人民银行。
不再保留中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会。
（三）财政部肖捷：进一步规范和加强地方政府债务管理
3月7日，财政部部长肖捷在十三届全国人大一次会议记者会上介绍了我国政府债务情况，截止到2017年末，我国政府性债务余额为29.95万亿元，其中，中央财政国债余额13.48万亿元，地方政府债务余额16.47万亿元，我国政府部门的宏观杠杆率为36.2%。
肖捷表示，下一步将继续采取“开前门”和“堵后门”并举的措施，进一步规范和加强地方政府债务管理。
肖捷介绍，在“开前门”方面，考虑合理增加债务规模，比如今年拟安排地方政府专项债券13500亿元，比去年增加5500亿元。同时，我们也将合理确定分地区的地方政府债务限额，稳步推进专项债券管理改革。
在“堵后门”方面，主要是严格执行预算法和担保法，从严整治无序举债乱象。坚持谁举债、谁负责，用我们通俗的话讲就是“谁家的孩子谁抱”，严格落实地方政府的属地管理责任，债务人和债权人依法合理分担风险。同时，将加大督查问责的力度，做到终身问责、倒查责任。
肖捷表示，通过这些措施，在各方面的共同努力下，完全能够确保不发生系统性风险。
（四）三部委下文限制“老赖”不动产交易
日前，最高人民法院与国家发展改革委、国土资源部联合下发《关于对失信被执行人实施限制不动产交易惩戒措施的通知》, 共同对失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员，采取限制不动产交易的惩戒措施。以下为本次通知全文，以及在此之前对失信被执行人的限制措施说明。
一、各级人民法院限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员参与房屋司法拍卖。
二、市、县国土资源部门限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员取得政府供应土地。
三、各地国土资源部门与人民法院要积极推进建立同级不动产登记信息和失信被执行人名单信息互通共享机制，有条件的地区，国土资源部门在为失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员办理转移、抵押、变更等涉及不动产产权变化的不动产登记时，应将相关信息通报给人民法院，便于人民法院依法采取执行措施。
四、建立健全全国信用信息共享平台与国家不动产登记信息平台信息互通共享机制。全国信用信息共享平台将最高人民法院提供的失信被执行人名单信息及时推送至国家不动产登记信息平台；国家不动产登记信息平台将失信被执行人名下的不动产登记信息及时反馈至全国信用信息共享平台。
二、行业讯息
（一）浙江省2017年不良资产交易统计
浙江省全年金融不良资产本金成交1147亿元，包括出表主体在内，作为一手供应方的银行实际向市场销售了六百多亿货值的不良资产，从公开数据看，浙江地区的新增不良远远达不到这个金额，即浙江地区银行的不良资产库存在下降，从考核角度看的压力在变小，一手市场2018年可能会出现惜售的情况。
从银行出包的一级市场观察，2017年浙江省内银行出让给国有AMC资产包共2016户，债权本金566亿元。此外从平台出包281户，其中260户出给国有AMC，债权本金104.3亿元。从银行端观察，建行、工行、浦发、农行、中行是前五大的出包行，共计占比70.36%。而从处置端观察，信达、华融、浙商、长城、东方是前五大的受让机构，共计占比97.51%，其中信达最高占比39.65%，浙商资产占比18.85%排名第三。
从AMC向下流转的二级市场观察，2017年浙江省内国有AMC出让资产包共计916户，债权本金175.9亿元。其中信达、浙商、东方、长城、华融是前五大的出让机构，共计占比97.92%，信达和浙商资产出包总额近60%，最为活跃。从受让方分析，民间受让方主要是省内民营资管，但值得注意的是美世投资（Mercer Investments）这样的外资机构也以参与到浙商省内不良二级市场，浙江不良市场已经受到广泛关注。
（二）国厚资产完成股改 正式更名为“国厚金融资产管理股份有限公司”
3月15日，安徽国厚金融资产管理有限公司成功完成股份制改造，并经国家工商总局核准，正式更名为“国厚金融资产管理股份有限公司”（简称“国厚资产”或“公司”），注册资本为人民币25亿元。
国厚资产成立于2014年，是国内首批地方金融资产管理公司，通过几年的努力，公司资产规模、营业收入、利税总额等快速稳步增长；截至2017年底，公司累计收购处置不良资产超过560亿元，管理不良资产基金、产业基金和中小企业发展基金等规模超过1200亿元。公司综合发展水平已位居全国同行业前列，在主营业务开展、战略发展布局等方面创造了多个行业第一，本次股改的完成，对于促进行业的改革与发展具有重要意义。
（三）2017年各省级、地市经济财政全景图
2017年省级行政区经济运行整体情况：1）GDP增速方面：2017年GDP增速排前五位的分别为贵州、西藏、云南、重庆和江西，GDP增速排后五位的分别为吉林、辽宁、内蒙古、天津和甘肃。2）一般公共预算收入增速方面：排前五位的为山西、西藏、河北、新疆和海南，增速排后五位的为江苏、重庆、吉林、天津和内蒙古。3）政府性基金预算收入增速方面：排前五位的为云南、浙江、河北、重庆和广东，其中云南（69.5%）、浙江（68.7%）的增速在60%以上；增速排后五位的为海南、甘肃、辽宁、宁夏和上海。
GDP/一般公共预算收入增速下降的地级区划汇总：1）GDP增速方面：从省级行政区层面看，吉林省、辽宁、内蒙古、甘肃和天津的地区GDP增速较低；从地级市层面看，有4个地级行政区划的GDP出现了负增长，分别是青海省的海北藏族自治州、海南藏族自治州、果洛藏族自治州和甘肃省的武威。2）一般公共预算收入方面：从省级行政区层面看，吉林省、天津市和内蒙古出现了不同程度的负增长。从地级区划层面看，有47个地级市的一般公共预算收入出现了负增长，尤其广西省、吉林省、江苏省、江西省和甘肃省的地级市出现了大面积的负增长。其中有9个地级区划连续两年一般公共预算收入负增长。
各省份地方政府债务情况一瞥：在国际上，政府债务余额占GDP的比率是衡量政府负债程度的常用指标之一。该比率越高，政府的负债压力就越大。从政府债务余额占GDP的比率来看，比率排前五位的分别为贵州、青海、云南、内蒙古和海南，比值排后五位的分别为江苏、北京、河南、广东和西藏。
浙公网安备 33010202000630号 
