本期要点
一、政策动态
（一）国务院：推进国企混合所有制改革、降杠杆、减负债
（二）国资委：总体来说中央企业债务风险可控
二、行业讯息
（一）丹东港产能严重过剩：交叉违约，465亿债务波及15家银行
（二）东方资产董事长吴跃出席中国国际金融论坛并发表主题演讲
（三）新三板首例破产重整案在徐汇法院落锤
（四）深圳中院举行全国首宗网拍成交波音747飞机线下交付仪式
一、政策动态
（一）国务院：推进国企混合所有制改革、降杠杆、减负债
国务院总理李克强12月13日主持召开国务院常务会议，听取国企改革发展和监事会对央企监督检查情况汇报，发挥国资对经济高质量发展的支撑作用；确定进一步扶持和培育新型农业经营主体的措施，推动现代农业发展；听取第三次全国农业普查情况汇报。
会议指出，贯彻党的十九大部署，围绕推动高质量发展，着力深化国企改革，促进提质增效，有利于增强经济创新力和竞争力。今年以来，有关部门和国企主动作为，监事会把握出资人监管定位深入企业实地监督，推动国企在改革创新、淘汰落后产能、重组整合、压缩管理层级等方面取得积极成效，国企利润大幅增长，央企利润增速创近5年同期最好水平。但一些国企也存在内控机制不健全、部分经营投资项目风险较大等问题。下一步，一要认真整改监督检查发现的问题。加强制度建设，形成长效机制。出台国资监管权力和责任清单，对国企实施精准的分类监管。建立监事会监督事项清单，强化对国资运营、境外资产项目等监督检查，严格责任追究。二要提升国企管理水平，加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，按照简政放权、放管结合、优化服务改革要求，落实企业经营自主权，增强发展内生动力，实现国有资产保值增值。三要推进国企在落实质量第一、效益优先的要求中发挥领军作用。通过优化重组，促进国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施倾斜，向实体经济聚焦。推进央企股份制改革，引入社会资本实现股权多元化。对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国企推进混合所有制改革。抓紧淘汰落后产能、处置“僵尸企业”。继续推动降杠杆、减负债。促进国企效益持续增长。
（二）国资委：总体来说中央企业债务风险可控
国新办于2017年12月15日举行国务院政策例行吹风会，国资委表示，中央企业这几年在发展的过程中，虽然规模不断扩大，但资产负债率总体可控。国资委对防范企业债务风险高度重视，采取了一系列措施降低企业的负债率，使企业的投资、财务各方面能够更好地促进企业的发展。
大体上采取了“五控”的措施。控行业标准，把每一个行业梳理了一下，设定不同的行业负债率的警戒线，按照这个标准来对企业的投资进行必要的调控。控财务杠杆，保证资金流能够安全。控投资规模，根据不同企业、不同行业的情况，对投资规模提出明确要求。控风险业务，现在融资性贸易、金融衍生品高风险业务也在进行适当的调控。控财务风险。近年来，中央企业没有发生重大的财务风险。
下一步的工作，前段时间国资委专门梳理了一下，发了一个通知，要求进一步降杠杆、减负债，提出了四个方面11条措施。一是强化内部管理，二是优化资本结构，三是充实资本规模，四是管控债务风险。
二、行业讯息
（一）丹东港产能严重过剩：交叉违约，465亿债务波及15家银行
12月4日，丹东港集团有限公司（以下简称“丹东港”）发布公告称，截至11月30日，公司尚有银行借款利息0.76亿元到期未能支付，尚有融资租赁本息1.93亿元到期未能支付。这是继10月底“14丹东港MTN001”发生实质违约后，丹东港债务危机再次发酵。而作为连锁效应，包括“16丹港01”、“16丹港02”等非到期债券持有人纷纷要求发行人公布公司资产情况、追加担保措施等。
10月30日，丹东港集团发布公告称，由于公司有息债务负担重，短期支付压力较大，“14丹东港MTN001”因未能按期兑付本金，出现了实质性违约，违约金额为10亿元。目前，丹东港只是向托管机构划付了5860万元应付利息。
据悉，本次违约的债券为公司2014年发行的5年期3年末可回售中票14丹东港MTN001，本金10亿元，应于10月30日回售。10月13日公司公告未回售部分票面利率上调164bp至7.5%，但截至11月23日，投资者仍然全部选择回售。
资料显示，丹东港所处的辽宁省沿海港口分布密集，分别有丹东港、大连港、营口港、盘锦港、锦州港、葫芦岛港等六大港口。近年东北地区经济持续下滑，更加剧了各港口之间的恶性竞争。而丹东港位于海岸线及路网末端，腹地范围及集疏运状况均较为一般，整体区域竞争地位较弱。辽宁省各港口应对竞争的主要策略为加大码头建设，其中以丹东港集团近年来投资支出规模最大。腹地经济下滑叠加大规模投资支出使得区域供需迅速恶化，区域内第一大港口大连港披露其2016年泊位平均利用率仅为43%，以此推算，丹东港集团产能利用率或将仅有24%，产能过剩十分严重。
（二）东方资产董事长吴跃出席中国国际金融论坛并发表主题演讲
12月14日，第十四届中国国际金融论坛在沪开幕。东方资产董事长吴跃结合中国东方发展实践，以《深耕不良资产主业 助力深化供给侧结构性改革 提升服务实体经济质效》为题发表主题演讲。
吴跃董事长提出中国东方今后将继续加强与各级地方政府的全方位合作，积极盘活地方存量资产；积极开展市场化债转股业务，大力推动国有企业降杠杆；开拓“产业并购+金融”模式，服务实体企业转型升级；深化处置模式创新，携手社会力量共同参与不良处置。为进一步提升服务实体经济的质量和水平，为促进国民经济结构调整、产业升级和战略转型做出更大的贡献。
（三）新三板首例破产重整案在徐汇法院落锤
11月23日，上海市徐汇区人民法院民事审判第二庭，新三板首例破产重整案落锤。徐汇法院作出裁定，批准债务人展唐通讯科技（上海）股份有限公司（以下简称展唐科技）重整计划。至此，该起破产重整案重整程序终止，并进入重整计划执行阶段。
2017年3月，职工债权人杨先生以债务人不能清偿到期债务为由但又有通过重整获得新生的可能，向徐汇法院申请展唐科技破产重整。
徐汇法院副院长孙海虹认为，债务人作为新三板企业具有良好的市场基础和广阔的发展前景，陷入债务危机并非完全源于主营业务的恶化。在重整中若能与各方债权人达成和解，同时引入新投资人，该公司尚有希望拯救成功。同时也可以消除社会稳定隐患。
在向社会公开招募重整投资人时，却遇到了瓶颈。截至招募公告报名期限届满之日，也没有符合条件的投资人报名。但是法院和管理人了解到，控股股东浙江福特资产管理股份有限公司（以下简称“浙江福特”）有意接盘。
管理人在法院的指导和监督下，运用市场规则及基于维护债权人利益的出发点，在公开招募失败没有外部投资人的情形下，经浙江福特申请，同意该公司作为重整投资人参与债务人重整。
（四）深圳中院举行全国首宗网拍成交波音747飞机线下交付仪式
2017年12月12日，全国首宗网拍成交的两架波音747飞机的线下交接仪式，在深圳中院的监督下顺利完成。
据悉，深圳中院于今年9月1日正式启动破产财产网络拍卖工作，该院依托阿里巴巴旗下拍卖平台搭建的破产财产网络拍卖平台，以“管理人+辅助拍卖服务+网络平台”的模式推动破产财产的网络拍卖，利用信息化手段减少拍卖环节、提高流程公开度、扩大拍品受众范围，打造破产财产网拍的“深圳样本”。11月21日上午，颇受外界关注的翡翠航空破产财产中的3架波音747货机网拍落锤。经过一共53轮竞价，在阿里拍卖上，两架编号为B-2422、B-2423的波音747都被隶属于顺丰速运的顺丰航空拍下（剩下的一架即将于12月21日第二次拍卖）。深圳中院此次破产财产司法网拍首次吸引了境外资本参加，也引起了世界银行等组织的高度关注和肯定。
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